Proyecto de ley para salvar la CSS, llegando a la Asamblea

Tic tac, comenzó a correr el tiempo para los diputados de la Asamblea Nacional (AN), quienes desde hoy se espera que inicien la discusión del proyecto de ley que busca mejorar la salud y salvar la Caja de Seguro Social (CSS), cuyo programa del Fondo de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) se encuentra en números rojos.

Hoy se anticipa que el ministro de Salud, Fernando Boyd Galindo, envíe a la AN la iniciativa para su debate en sesiones extraordinarias hasta finales de diciembre.

Los diputados tendrán hasta el 31 de diciembre para aprobar el proyecto, que fue discutido y analizado en dos mesas técnicas creadas el pasado lunes 16 de septiembre, con el fin de mejorar la CSS. En estas mesas participaron representantes de los 11 gremios que analizaron las propuestas presentadas.

Fue el presidente, José Raúl Mulino, quien dio a conocer el plazo en el que se discutirá la iniciativa.

César Herrera, director ejecutivo nacional de Finanzas, fue claro al señalar que las reservas del IVM están a punto de agotarse.

Se estima un déficit actuarial de poco más de $70 millones.

El director ha indicado que las mesas de trabajo representan un esfuerzo colaborativo entre el gobierno, los gremios y otros actores clave para lograr un sistema de seguridad social más sostenible y equitativo.

No solo está en riesgo el IVM; Herrera también alertó sobre el déficit operativo que enfrenta el Programa de Enfermedad y Maternidad de la CSS, señalando que en los últimos cinco años se han perdido sumas importantes, lo que subraya la necesidad de una reforma integral del sistema.

Especialistas han señalado que el programa de Riesgo Profesional y el administrativo también se encuentran en condiciones similares.

El pasado 30 de octubre, Mulino se comprometió a que, previo a la presentación del proyecto, el Gobierno Nacional ofrecerá una explicación amplia al país sobre su contenido, propósitos y alcances. Esto incluye conversaciones finales con los gremios, así como con los presidentes de los partidos políticos y representantes de la prensa nacional.

¿Cuál fue el documento final? se preguntan representantes de los pacientes, como Roger Barés, quien confía en que lo que surja sea una solución justa y correcta, pensando en el pueblo panameño.

El tiempo de discusión

Eduardo Gil, secretario general de Convergencia Sindical, subrayó la urgencia de abordar y resolver los problemas relacionados con la CSS. Sin embargo, enfatizó que existen datos, informes y proyecciones que requieren un análisis exhaustivo, y que en el proceso actual no se ha destinado el tiempo necesario para estudiar adecuadamente estos documentos, incluidos los de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que han costado dinero a Panamá y han sido completamente ignorados.

Advirtió que el proyecto que se presentará el 6 de noviembre parte de un proceso marcado por múltiples deficiencias técnicas, con información que no ha sido debidamente procesada ni analizada, por lo tanto, estaría cargado de especulaciones.

Por lo tanto, los dos meses otorgados a los diputados para esta tarea no son suficientes. Gil instó a los legisladores a tomarse el tiempo necesario para desarrollar un proyecto que realmente garantice la sostenibilidad financiera y social de la Caja. A su juicio, no se debe improvisar y sería más adecuado extender este plazo hasta el primer trimestre de 2025.

El mandatario Mulino ha indicado que el enfoque de la ley debe centrarse en el paciente y el jubilado, y que el proyecto de ley que presentará ante la AN contempla expresamente una Caja autónoma que no podrá ser privatizada. Aunque manifestó que “la CSS no será privatizada, pero puede tener rendimientos similares a los del sector privado”.

Es importante resaltar que la OIT, en su informe, advirtió que en 2024 se agotará la reserva total del subsistema de IVM. Además, alertó sobre el incremento acelerado esperado en la cantidad de nuevas pensiones, lo que creará una presión adicional en el financiamiento del creciente gasto del subsistema.

Debido a la situación de la Caja, la administración pasada había instalado en 2021 la mesa del “Diálogo por la CSS”, en la cual se solicitó la intervención de la OIT. Sin embargo, esa mesa fue suspendida ese mismo año a la espera del informe de la OIT, y a pesar de que dicho informe fue entregado el 15 de septiembre de 2023, el diálogo no se ha reanudado.