¿Panamá está lista para una ley de extinción de dominio?

Algunos penalistas plantean la pregunta cartesiana, si en realidad este pequeño país está listo para aplicar el discutido proyecto de extinción de dominio, su proponente advierte que es la forma de atacar directamente el músculo financiero del crimen organizado y el narcotráfico y un tercer grupo se opone por tener apariencia de inconstitucionalidad.

Luego de varios análisis y diálogos con agencias gubernamentales, el 28 de abril de 2021, el ministro de Seguridad Pública Juan Pino, presentó ante el pleno de la Asamblea Nacional, el proyecto 625 de extinción de dominio de bienes ilícitos.

Desde entonces, diputados como el perredista Raúl Pineda, dejaron saber a la opinión pública su directa oposición al citado proyecto de ley, bajando la discusión de la Comisión de Gobierno y Asuntos Constitucionales a una subcomisión para ser llevado a consultas públicas con los diversos sectores de la sociedad panameña, sin que haya un informe final y definitivo hasta el día de hoy.

¿Qué opina la jurisprudencia?

De acuerdo con el exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Arturo Hoyos, el derecho de propiedad es fundamental en nuestro ordenamiento constitucional, por lo cual, cualquier privación que se vaya a hacer de ese derecho tiene que ser precedido de un debido proceso.

‘Mi posición es que creo que debe estar sumamente claro cuáles delitos son los que pueden generar la extinción de dominio y no puede haber discrecionabilidad en extender la ley a otras situaciones por analogía y demás lo cual sería una barbaridad, debe tener unos parámetros sumamente ajustados y extremadamente bien delineados de los que los funcionarios no pueden salirse', recomienda el letrado.

Hoyos también cree que vale la pena, en casos en que haya una vinculación clara e indiscutible con el narcotráfico o crimen organizado, por ejemplo, decretar una extinción de dominio una vez condenadas las personas.

‘En mi opinión, la aplicación debe ser minimalista, creo que el número de delitos debe ser muy claro, muy especificado y muy reducido'.

Añadió que hoy nuestra legislación contiene instrumentos legales que tiene el Estado para decretar el comiso de esos bienes que provienen de ciertos delitos.

Por su parte, el exfiscal Rolando Rodríguez Chong, piensa que la susodicha ley no es tanto el proyecto de ley por sí misma, sino el uso que los seres humanos y entes políticos por excelencia le den a esta.

‘Hay situaciones y circunstancias que de pronto pueden reñir con garantías constitucionales que tenemos todos los panameños, sin embargo, por razones de investigaciones se pueden dar algunas disposiciones y ¿dónde queda la presunción de inocencia'?

Rodríguez Chong agregó que es importante que exista la ley, pero es más importante que se afine la forma como se va a aplicar.

Otras opiniones

El diputado independiente, Juan Diego Vásquez, opina que la ley es importante y se debe discutir ampliamente.

‘Esa propuesta de ley tiene que discutirse, es imperfecta y puede ser ampliamente mejorada, no estoy diciendo que debemos apurar el proyecto de ley tal y como está presentado ni tampoco que la extinción de dominio sea la panacea, lo que sí creo es que la Asamblea tiene que tomar una decisión, si la mayoría dice que no es esta ley la respuesta a los problemas de narcotráfico, corrupción, crimen organizado etc, tiene que plantear cuál sí es'.

René Hernández, profesor de la Universidad de Panamá, apunta que ‘esta receta no es de un médico nacional. ¡Para nada! Es una imposición externa de aquellas naciones poderosas que arrinconan y arrodillan a las más pequeñas, y se pregunta: ¿Es necesaria una ley de esta naturaleza? ¡La respuesta es sí, y mil veces sí! ¿Por qué se exige con tanta fuerza? Se hace debido a que en países como Panamá hay personas que de la noche a la mañana aparecen con unas ostentaciones financieras, palacios, fincas y casas de playa sin que exista una razón para la tenencia de esas propiedades .