29. ¿Quién hace una constituyente?

La constituyente la hace solo el pueblo, que como poder constituyente originario es el verdadero titular de la soberanía nacional y el único que posee la facultad soberana de crear o hacer una nueva Constitución, así como también reformar una Constitución existente.

‘El poder constituyente -dice Durán Abarca- como expresión de la soberanía nacional está investido para: derogar o emitir cualquier ley; para disolver u organizar cualquier Órgano u Órganos del Estado, o sea del poder político; para tomar medidas transitorias o definitivas para la mejor organización política, económica, social, laboral de toda la sociedad; v. gr.: puede disponer la elección de todo el gobierno, entendiendo por gobierno no solo la función o rama del Ejecutivo, sino también el Legislativo y el Judicial, precisando fechas y modalidades. Solo así podríamos estar ante una constituyente en sentido y composición realmente democrática, soberana, nacional, no discriminatoria’.

30. ¿Qué es una Asamblea Constituyente?

Una Asamblea Constituyente es el procedimiento democrático que establece la expresión soberana del pueblo elegida con la finalidad de proceder a la deliberación, elaboración y aprobación de una Constitución totalmente nueva. La dinámica que suscita la convocatoria de una Asamblea Constituyente permite afianzar el ‘sentimiento constitucional’, que hará que la Constitución sea realmente sentida por el pueblo y respetada como ‘símbolo político que tiene sentido por su función integradora’.

Para Carlos Bolívar Pedreschi, la Asamblea Constituyente es ‘el conjunto de personas físicas en quienes se ha ubicado la responsabilidad de redactar y expedir una Constitución, previas las deliberaciones que fueran pertinentes’.

*Constitucionalista y catedrático universitario