¿Qué es una Constitución?

La Constitución es la norma suprema que nace de la voluntad popular.

Esta simple definición conjuga diferentes conceptos que han ofrecido respetados constitucionalistas. Uno de ellos, por citar un ejemplo, ha dicho que una Constitución “es el código solemnemente promulgado que consagra las normas de supremas de un Estado”.14

El doctor y constitucionalista Roberto Viciano 15 ha añadido que una Constitución ciertamente es una “norma jurídica, norma suprema”, que debe contar con “una división de poderes y una protección de derechos” 16 pero además ꟷagrega el catedráticoꟷ debe contar con dos elementos esenciales:

[1] que haya sido elaborada democráticamente y

[2] que tenga como finalidad la limitación del poder.17 El considera que si un texto es denominado “Constitución” pero al final no limita el poder y no ha surgido a partir de un origen popular, “no es Constitución”.18

A esto Viciano agrega que su opinión está fundamentada en aquello que conceptuaron quienes crearon la definición moderna de Constitución, que fueron los norteamericanos.19

Considera que para aprobar su Constitución ellos pudieron haber llevado un procedimiento no apegado a estos principios, pero sí los conocían: “El concepto de Constitución, desde los orígenes de la palabra en Estados Unidos, en la Revolución de la Independencia norteamericana, está unida siempre a la idea de democracia, aunque ellos mismos no lo practicaron. [...] Los norteamericanos dejaron muy claro que la Constitución tenía que ser un producto del pueblo. [...] Por tanto, cualquier Constitución que no proceda de un debate de la sociedad, que no sepamos que, efectivamente, ese texto responde a las necesidades y a las querencias de la mayoría de la sociedad, en realidad no es una Constitución, es una pseudo Constitución. Porque un elemento básico y fundamental del concepto de Constitución es que debe emanar de la soberanía nacional, de la soberanía popular”.20

14 Quintero, César. Crítica a la teoría pura del poder constituyente,

15 Pérez Jaramillo, Rafael (ed.). Curso para un proceso constituyente en Panamá.

16 Seminario: Teoría y Práctica Jurídica de los Procesos Constituyentes

17 Idem

18 Idem

19 Idem

20 Viciano, Roberto. Democracia, proceso constituyente y reforma del Estado. Cuaderno de lecturas constitucionales No. 2.